Привлечение к уголовной ответственности организатора незаконных азартных игр(Теллин Д. ОСИПОВ Теллин Дмитрий Ардалионович, начальник отдела по надзору за уголовно- процессуальной и оперативно- розыскной деятельностью прокуратуры Чувашской Республики.
Осипов Николай Владимирович, заместитель начальника отдела по надзору за уголовно- процессуальной и оперативно- розыскной деятельностью прокуратуры Чувашской Республики, кандидат юридических наук. В статье рассматриваются проблемные вопросы, связанные с противодействием незаконной игорной деятельности и привлечением к уголовной ответственности организаторов незаконных азартных игр.
Ключевые слова: прокуратура, проверка, азартные игры, лотерея, лотерейное оборудование, ответственность, организатор азартных игр. Актуальность борьбы правоохранительных органов с организаторами незаконных азартных игр не снижается, однако для эффективного пресечения этой антиобщественной деятельности требуется дополнительное законодательное регулирование. Несмотря на законодательный запрет проведения азартных игр на территории Российской Федерации за исключением специально отведенных зон, подпольные игровые залы продолжают свое существование.
Вред от такой незаконной деятельности заключается не только в том, что у потенциальных игроков формируется так называемая игровая зависимость, в результате которой граждане готовы отдать последние денежные средства в надежде получить большой выигрыш, но и в том, что полученный теневой капитал направляется как в легальный бизнес, так и на воспроизводство преступной деятельности. Поскольку предприимчивые дельцы скрывают деятельность своих незаконных заведений по всем правилам конспирации, установить их местонахождение, а тем более проникнуть в игровые залы сложно, для этого требуется тщательная предварительная подготовка.
Ужесточили наказание за организацию нелегального игрового бизнеса. На входе дежурят охранники, всё снизу доверху увешано видеокамерами. Николай работал охранником в зале игровых автоматов. В тот злополучный день он вышел на работу не в свою смену, а подменить. Николай работал охранником в зале игровых автоматов. В тот злополучный день он вышел на работу не в свою смену, а подменить . Если он всего лишь рядовой оператор, то чисто символическое.
Несмотря на законодательный запрет проведения азартных игр на производств изъятые игровые автоматы возвращались владельцам, которые. По этим обвинениям предусмотрено наказание до шести лет более 500 залов игровых автоматов, лотерейных и интернет-клубов.
Складывающаяся в Чувашской Республике с 1 июля 2. После официального запрета проведения азартных игр их организаторы на территории республики не прекратили свою деятельность, а, используя несовершенство Федерального закона от 1. Несмотря на многочисленные жалобы граждан о функционировании игорных заведений, при проведении сотрудниками прокуратуры проверок владельцы заведений предъявляли разрешительные документы на проведение лотерей с помощью лотерейного оборудования (тех же игровых аппаратов), стимулирующих продажи полиграфической продукции (листовок, календарей), ручек, карандашей и т. При этом в самих игровых аппаратах не было купюроприемников, а электронные платы содержали программы, которые, согласно представленным на аппараты документам, не являлись игровыми. Так как специальных норм федерального законодательства, регулирующего ответственность организаторов проведения незаконных азартных игр (коими являлись юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также физические лица), не было, на практике оценка законности деятельности указанных лиц правоохранительными органами давалась с позиции осуществления ими незаконного предпринимательства, ответственность за совершение которого предусматривалась ст. Федеральным законом от 2. Указанные изменения законодательства существенно осложнили работу правоохранительных органов по пресечению незаконной деятельности, поскольку результаты проверок свидетельствовали о том, что такого рода незаконная предпринимательская деятельность в подавляющем большинстве случаев осуществлялась с извлечением дохода в размерах, недостаточных для привлечения к уголовной ответственности.
Арбитражная практика также складывалась не в пользу прокуроров, направлявших иски о привлечении организаторов незаконной игорной деятельности к административной ответственности по ч. Все указанное привело к тому, что после вынесения процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращении административных производств изъятые игровые автоматы возвращались владельцам, которые продолжали их эксплуатировать, извлекая незаконный доход.
В результате игровые залы под вывеской лотерейных клубов в Чувашской Республике стали работать открыто, и их количество существенно увеличилось по сравнению с тем количеством игорных залов, которые функционировали до запрета. Изучение материалов прокурорских проверок игровых залов, имеющихся в них объяснений граждан свидетельствовало о том, что фактически в указанных заведениях организаторы осуществляли незаконную предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр, а представляемая для проверки разрешительная документация была не более чем . Так, застигнутые при проверках граждане поясняли, что лотерейные билеты им не выдавались, разница в игре заключалась лишь в том, что деньги вкладывались не в купюроприемник игрового автомата, как ранее, а передавались администратору зала. После окончания игры выигрыш они, как и ранее, получали в кассе игрового зала. Сама разрешительная документация на проведение стимулирующих лотерей организаторами азартных игр, как правило, оформлялась на подставных лиц - индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, проживавших и зарегистрированных за пределами Чувашской Республики. При таких обстоятельствах в так называемых лотерейных клубах в действительности проводились незаконные азартные игры, ответственность за организацию и проведение которых подпадала под действие ст.
УК по признакам осуществления незаконной предпринимательской деятельности без регистрации. Поскольку со стороны контролирующих органов, реализующих свои полномочия в рамках административного законодательства, как таковых правовых претензий к организаторам лотерейных клубов не было, последние открыто осуществляли свою незаконную деятельность. Это дало возможность полноценного и беспрепятственного проведения оперативно- розыскных мероприятий в одном из лотерейных клубов г. Чебоксары, на деятельность которого поступали многочисленные жалобы в правоохранительные органы.
В короткие сроки оперативные службы установили настоящих организаторов игорного бизнеса, провели прослушивание их телефонных переговоров, из которых получены сведения о том, что их деятельность осуществлялась без регистрации, а разрешительные документы на лотерейный клуб, оформленные на юридические лица, зарегистрированные за пределами Чувашской Республики, приобретались исключительно для предъявления контролирующим органам и для придания видимости того, что деятельность соответствует законодательству. Также установлены размер ежедневного незаконного дохода и место, где хранятся полученные от незаконной предпринимательской деятельности денежные средства, финансовые документы. После получения в августе 2.
Двое организаторов незаконного игорного заведения задержаны в порядке ст. УПК, по месту их жительства и в самом игорном заведении незамедлительно проведены обыски, изъята финансовая документация и денежные средства.
Благодаря результатам оперативно- розыскной деятельности, а также свидетельскими показаниями игроков и персонала игорного заведения были опровергнуты доводы обвиняемых о том, что они занимались законной деятельностью по проведению стимулирующей лотереи. Финансовым исследованием изъятой документации установлено, что с июня по август 2.
При этом следствию при расчете незаконного дохода достаточно было установить размер полученных организаторами от граждан денежных средств, так как согласно п. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1. Собранные доказательства были достаточны для того, что суд признал организаторов проведения незаконных азартных игр виновными в незаконном предпринимательстве и осудил.
Не секрет, что одним из препятствий для эффективной борьбы с организаторами незаконных азартных игр является противодействие отдельных работников правоохранительных органов, которые, так сказать, . Новочебоксарска безрезультатно предпринимала попытки прекратить деятельность нелегального игорного заведения, действовавшего на территории города. Прокурор города неоднократно направлял соответствующие поручения в ОВД, однако на момент проверки двери заведения всегда были закрыты, что свидетельствовало о том, что организаторы азартных игр были предупреждены о предстоящих проверках. Впоследствии в городскую прокуратуру из ОВД города поступила не соответствующая действительности информация о том, что в заведении предметов, предназначенных для проведения азартных игр, нет. Деятельность незаконного игорного заведения была прекращена сотрудниками центрального аппарата МВД по Чувашии, которые в присутствии прокурора города проникли в заведение, изъяли игровые аппараты, столы для покера, игровые фишки и финансовую документацию. В этот же день по признакам преступления, предусмотренного ст. УК, было возбуждено уголовное дело, производство расследования которого поручено следователю следственного органа СУ СК РФ по ЧР.
Незамедлительно проведенные оперативно- розыскные мероприятия позволили установить и задержать одного из организаторов незаконных азартных игр. Примечательно, что он в ходе следствия обратился к прокурору города с ходатайством о заключении с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, которое было удовлетворено. Признательные показания обвиняемого позволили получить доказательства виновности второго организатора незаконных азартных игр, сведения о размере полученного ими дохода от незаконной предпринимательской деятельности, периода функционирования игорного заведения и т. Уголовное дело в отношении первого фигуранта было выделено в отдельное производство и направлено в суд с представлением прокурора об особом порядке проведения судебного заседания. В настоящее время он осужден.
Следует отметить, что указанные преступления были выявлены в тот период, когда в уголовном законе не было специальной нормы, предусматривающей уголовную ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр. Указанный пробел в законодательстве был устранен Федеральным законом от 2.